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山东省委书记为何点了“滴滴打车”的名?

2018-02-26 12:21:40

开年首日,山东省委书记发表一篇重磅讲话。
知名评论人、杂文作家乔志峰

2月22日,山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会中谈到提到:全国互联网企业百强我省只有2家,排名都在60名以后,滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式,都没原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢。  

​同时,刘家义书记还点赞贵州、杭州等以新经济为突破口的创新型城市。“当前,新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,正在引发产业分工重大调整,重塑地区竞争格局。兄弟省市纷纷寻找科技创新的突破口,抢占未来发展的制高点。比如,贵州省以大数据为引领,加快电子信息制造业发展,带动经济实现了弯道超车;杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上,对GDP的贡献率超过50%。实践证明,在科技革命面前‘无问西东’,谁抢占了科技高地,谁就能在激烈竞争中脱颖而出。相比之下,我们的差距还比较明显。”

讲话一出,不出意料,当即受到较大关注。有论者就认为,刘家义反弹琵琶说经济差距,从区域经济学的视角来看,“报忧”是摸清了山东经济家底之后的“找短板”,问题导向是科学制定区域经济综合发展以及产业发展等战略与规划的基本前提。因此,“报忧”也是一种生产力,这种找短板、补短板的战略思维必将为区域经济发展找到明晰的路线图,成为山东经济发展跃迁新阶段的新动能。确实是这样,这不仅是因为该讲话阐明了山东加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求,同时更是直言不讳地指出了山东目前存在的差距。这份坦诚和胸襟,委实难能可贵。刘家义书记并非泛泛而谈,而是讲得非常具体,比如说起“具有超前引领作用的创新模式”的时候,特别点了滴滴打车、支付宝、微信红包的名字,如数家珍;并且还举了兄弟省市的例子,说明他对新经济经过了深入的调查研究,再来为山东迎头赶上规划蓝图无疑更科学、更有针对性,也更有前瞻性。

​刘家义书记提出的一些问题,也必然会再次引起更多的关注和更大的重视。我们不妨以刘家义书记所列“具有超前引领作用的创新模式”中排第一位的滴滴打车为例,看看山东目前在公共交通领域的现实状况。毋庸讳言的是,山东济南、青岛等大小城市网约车新政均极为严苛,特别是作为山东省会的济南,于2018年1月2日发布的新政,车辆标准高,要求车龄1年内,且计税价格11.5万,且轴距2700以上,且要有ABS+ESP系统,且车型不允许与在营巡游车相同,同时在程序上给平台公司转嫁了众多办车证程序上的责任。如此人为设限,网约车在这样的城市可谓是举步维艰。

除了严苛的管理和奇葩的要求,某些涉嫌违规甚至违法的现象也时有发生。“山东平度交通局被指雇人向网约车司机‘钓鱼执法’”一类的新闻频频曝出。另外,一些地方存在大量罚款行为,以青岛为例,2017年查处网约车451辆,罚款340余万。而山东东营市交通运输局去年8月声称:截止目前东营并未准许任何平台和私家车辆从事专车运营。滴滴平台在东营市开放运营属于违法行为,私家车在东营市从事“滴滴快车”运营属于违法行为。东营全市各级交通运输主管部门正严厉打击私家车从事“滴滴快车”非法运营行为。自当年7月20日截止当时,东营全市各级交通运输主管部门共出动执法人员1760人次,执法车500辆次,查扣涉嫌非法营运的“滴滴快车”240余辆。山东潍坊交通部门不久前也称,目前“滴滴出行”未在潍坊设立分公司,平台也未办理《网络预约出租汽车经营许可证》,属于非法的网约车平台,凡是使用该平台从事网约车服务的行为均属于违法行为……

​请恕我直言,这是支持网约车这样“具有超前引领作用的创新模式”的态度吗?如果网约车存在不规范问题,政府部门应该尽到引导和规范的责任,而不是动辄挥舞大棒甚至“一棍子打死”。说“打压”或许有点言重了,但地方政府和管理部门的上述做法,在客观上是否压制了网约车的正常发展甚至是生存呢?这与贵州贵阳等城市对网约车的开放包容态度形成了鲜明对比。

相信很多人都记得,去年11月,泉州、兰州率先重订网约车细则。媒体对此有如下表述:记者从国家发展改革委价格监督检查与反垄断局获悉,由于一些地方的网约车管理细则在车辆、驾驶员、平台公司等准入条件的限制上涉嫌滥用行政权力排除限制竞争,涉嫌违反公平竞争审查制度,有关专业人士为此投诉举报至国家发展改革委,目前国家发展改革委价格监督与反垄断局正在进行调查。记者从网上查证得知,泉州、兰州两市已经率先主动修订了当地网约车的有关管理规定。前有车、后有辙,泉州、兰州在舆论和反垄断的倒逼之下,主动做出了改变。某些地方是否也该及时跟进,拿出有诚意的态度和有实质性改变的行动来呢?

​网约车的出现,是传统出租车运营模式的创新,为广大乘客提供了更为丰富和便捷的出行选择,因此受到了热烈欢迎。可是,某些地方政府和相关部门对网约车却处处设限,究竟是出于什么考量呢?是思维模式保守、落后,不能以发展开放的眼光看待新事物;还是其背后隐藏着经济乃至行政权力等方面的利益?网约车所触动的,不仅是垄断经营者的利益,行政权力的放手也需要过程和阵痛。但不管有多痛苦,也不管有多大阻力,社会总是要进步的,先进的运营模式可以更高效地整合社会资源,能够带来行业的变革,符合包括运营者、乘坐者和管理者的共同利益。

刘家义书记将滴滴打车列在“具有超前引领作用的创新模式”的第一位,是对网约车运营模式的充分肯定和支持。不知此前对网约车并不那么友好的一些地方的官员,是否咂摸出了个中味道,并对此前的某些做法进行了反思、对此前的某些规定进行了重新梳理和论证?如果说之前的认识有所偏颇,现在能否及时纠偏?虽然属于“推一推动一动”,但总比“推了也不动”要强。人非圣贤、孰能无过,过而能改,善莫大焉。但愿相关领域经过各方利益博弈,自此可以进入良性发展的轨道。地方网约车细则制定和出租车改革是牵动数亿百姓神经的民生领域重点改革,不能被利益和权力绑架。

​缺乏核心技术、没有创意产品和创新模式、缺少自主品牌,让一些地方在市场中就像跑龙套的群众演员,别人高兴了,就多少分给点残羹冷炙;别人不高兴了,连残羹冷炙都可能分不到。要改变现状、实现刘家义书记提出的目标,首先要转变观念、跟上时代发展。特别是地方政府,要从重视培育和发展战略性新兴产业着手,促进企业技术改造、加速产业模式的创新和产业的升级换代。网约车是这样,其他的领域也概莫能外。山东省委书记为何点了滴滴打车等企业的名、将其列为“具有超前引领作用的创新模式”?还请各级政府和官员深思。

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